津环固〔2024〕8号

市ladbrokes立博体育关于加强我市2024年固体废物与化学品环境监管工作的通知

各区ladbrokes立博体育：

为进一步做好我市固体废物与化学品环境监管工作，提升固体废物与化学品污染防治监管能力，现将我市2024年固体废物与化学品环境监管工作通知如下：

一、持续推动危险废物监管能力改革，严守环境风险底线

（一）加强危险废物规范化环境管理。按照生态环境部《关于进一步加强危险废物规范化环境管理有关工作的通知》（环办固体〔2023〕17号）和《关于印发<危险废物自行利用处置专项整治行动方案>的通知》（环办固体函〔2024〕63号）要求，统筹开展2024年危险废物规范化环境管理评估（见附件1）及危险废物自行利用处置专项整治行动（见附件2），重点评估危险废物环境重点监管单位、重点行业相关单位，兼顾其他危险废物产生单位，确保评估范围全覆盖。加强危险废物鉴别管理，建立危险废物鉴别单位“白名单”制度，开展鉴别报告及鉴别单位抽查复核工作，将抽查结果在信息平台公开。

（二）做好危险废物环境安全监管工作。各区应严格落实对危险废物经营单位的属地监管职责，牵头负责区级审批发放的危险废物经营许可证持证单位的环境安全监管工作。可通过聘请专业第三方机构等方式，对辖区内所有危险废物经营单位开展安全生产帮扶指导工作，并指导其于2024年10月底前完成三级安全生产标准化建设工作。同时，按照市安委会《天津市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》（环安生〔2024〕2号），开展危险废物环境风险排查工作，如在工作中发现存在安全、消防等方面问题，应及时将有关线索移交属地应急管理等部门。

（三）提升危险废物环境管理信息化能力。各区要严格落实国家关于危险废物信息化监管有关要求，配合市局开展信息系统相关数据治理工作，指导督促辖区内所有危险废物经营单位于2024年6月底前完成信息化升级工作，所有重点产废单位于9月底前完成信息化升级工作。在信息化升级工作过程中，不得要求企业购买指定的危险废物环境监管产品、设备等。鼓励其他危险废物产生单位参照实行信息化管理。鼓励危险废物经营单位为产生单位提供延伸服务，协助其生成并领取电子标签、建立电子管理台账等。（工作要点见附件3）

（四）持续做好危险废物跨省转移审核。各区要将控制环境风险和妥善利用处置作为危险废物转移的总体要求，依法严格落实危险废物跨省转移审核各项要求。继续指导产废单位对拟委托的外省危险废物经营单位进行现场实地考察。市局委托下放危险废物跨省市转移审批权限的区域（滨海新区、经开区、保税区），要确保审批要求与市局保持一致，并定期对辖区内危险废物跨省转出企业开展培训，每月底前报送危险废物移出本市信息及宣贯培训情况。

（五）持续开展危险废物收集及“点对点”定向利用试点工作。各区应结合区内实际情况，制定切实可行的收集计划，指导收集试点企业开展收集工作，并对辖区内废油收集单位开展年度评估工作。对于管理混乱、收集效率低、收集能力明显过剩的单位，应及时介入指导，消除环境风险隐患。继续组织开展铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作（见附件4）及危险废物“点对点”资源化利用试点工作（见附件5）。鼓励企业按照《京津冀危险废物“点对点”定向利用豁免管理试点工作方案》（冀环固体〔2023〕225号）要求，与京冀企业合作开展危险废物“点对点”定向利用业务。

二、以“无废城市”建设为引领，不断完善固体废物环境管理水平

（一）加快推进“无废城市”建设。严格落实《天津市“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（津污防攻坚指〔2022〕7号）以及工作任务分工表，十个国家试点区加大“无废城市”建设步伐，其它各区以“无废细胞”创建为重点，推动全域开展“无废城市”建设，加大“无废理念”宣传，打造全域“无废”建设新格局，到2024年底，全市创建不少于500个“无废细胞”。

（二）提升工业固体废物环境管理水平。持续推动工业企业（含加工贸易企业）建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的环境污染防治责任制度，按照《一般工业固体废物管理台账制定指南（试行）》要求，如实记录相关信息。推进排污许可证发证企业利用“全国排污许可证管理信息平台”建立一般工业固体废物电子台账。指导督促辖区内企业按照《英国立博中文版官网关于转移固体废物（不含危险废物）出本市利用备案的通告》要求，办理固体废物跨省利用备案手续。指导督促拟跨省贮存、处置固体废物的单位，依法办理跨省转移审批手续。（见附件6）

（三）持续加强污泥处理处置环境监管。督促污泥产生和处置单位建立污泥管理台账，如实记录污泥的流向、用途、用量等情况并按时报备。同时加强与水务、政务服务等部门的联系沟通，建立信息共享机制，及时掌握辖区内所有污泥产生和利用处置单位情况。

三、以新污染物治理为抓手，强化重金属与化学品环境风险管理

（一）加强新污染物治理。进一步完善本行政区新污染物治理跨部门协调机制，推动落实《天津市新污染物治理工作方案》（津政办发〔2022〕54号）各项任务要求，2024年3月31日前完成本行政区化学物质环境信息调查任务，依据统计调查结果建立本区涉重点管控新污染物企业清单和涉优先控制化学品企业清单，将涉重点管控新污染物企业纳入环境监管重点单位，组织区内相关部门严格落实优先控制化学品风险管控政策措施和重点管控新污染物主要环境风险管控措施；严格落实新化学物质环境管理监督执法，做好涉新化学物质企业底数摸排，组织开展新化学物质环境管理登记执法检查活动。加强清洁生产，推动本行政区内使用或排放《优先控制化学品名录》《重点管控新污染物清单》所列化学物质的企业开展强制性清洁生产审核，全面推进企业清洁生产改造、采用便于公众知晓的方式公布相关信息。

（二）加强重点重金属污染物排放总量控制。严格落实《天津市进一步加强重金属污染防控工作方案》（津环固〔2022〕63号）各项要求，严格重点行业企业准入管理，遵循重点重金属污染物排放“等量替代”原则。加强重金属污染监管执法，持续开展涉重金属污染企业排查，动态更新全口径涉重金属重点行业企业清单（以下简称“全口径清单”）；按照《涉铊污染源污染隐患排查治理技术指南（试行）》（见附件7）要求，组织开展涉铊污染源隐患排查，填报本行政区涉铊污染源污染隐患排查表和涉铊污染源污染治理情况汇总表，属于重点行业的应纳入“全口径清单”，于2024年7月15日前报送排查结果和全口径清单更新情况。

五、监管范围

天津市所有持危险废物经营许可证单位、危险废物产生单位、工业固体废物产生单位、污泥产生利用处置单位、重点行业重点重金属污染物排放单位、涉重点管控新污染物、涉优先控制化学品、新化学物质生产加工使用单位。

六、工作要求

（一）加强组织领导。严格落实党的二十大和二十届二中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和全国生态环境保护大会精神，扎实推进固体废物与化学品环境监管工作，坚决杜绝走形式、走过场，确保各项任务落实到位。

（二）健全工作机制。不断完善固体废物与化学品环境管理工作机制和管理模式，建立工作台账，明确各项任务质量要求、时间节点、责任分工，切实做到上下协同、左右衔接、一贯到底。

（三）压实各方责任。严格落实属地监管职责，指导相关单位严格落实固体废物与化学品环境管理的各项法律法规要求，严守固体废物与化学品环境安全底线。

（四）强化执法监管。严厉打击涉固体废物及化学品环境违法行为，密切行刑衔接，依法严惩涉固体废物及化学品环境违法行为主体，构成犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。

（五）加强社会监督。及时受理、处理涉固体废物及化学品举报投诉，充分发挥各类媒体作用，持续加大宣贯工作力度，推动形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群控的良好局面。

附件：1.天津市2024年危险废物规范化环境管理评估工作方案

2.天津市危险废物自行利用处置专项整治行动方案

3.危险废物全过程可追溯信息化提升改造工作要点

4.天津市2024年铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作方案

5.天津市危险废物“点对点”定向利用试点工作方案

6.一般工业固体废物环境管理明白纸

7.涉铊污染源污染隐患排查治理技术指南（试行）

8.2024年天津市危险废物产生单位重点源清单

2024年3月27日

（此件主动公开)

附件1

天津市2024年危险废物规范化环境管理

评估工作方案

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，按照《关于进一步加强危险废物规范化环境管理有关工作的通知》（环办固体〔2023〕17号）等有关要求，进一步落实各区危险废物环境监管职责，指导危险废物产生单位（以下简称“产废单位”）和危险废物经营单位（以下简称“经营单位”）落实各项法律制度和相关标准规范，强化危险废物全过程信息化环境管理，全面提升危险废物规范化环境管理水平，严防危险废物环境风险，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、总体要求

（一）压实企业主体责任。强化危险废物规范化环境管理，综合运用法律、行政、经济等多种手段，持续推动企业落实危险废物污染环境防治的主体责任，防范环境风险，保障环境安全。

（二）落实部门监管职责。市ladbrokes立博体育负责制定全市评估工作方案，评估各区工作开展情况，向社会公示评估结果，定期将全市评估结果上报生态环境部，组织对各区生态环境部门及重点企业单位进行相关培训工作；各区ladbrokes立博体育负责建立健全本区域评估机制，制定本区域评估工作方案。

（三）坚持评估全面覆盖。按照“突出重点、覆盖全面”原则，根据危险废物的危害特性、产生数量和环境风险等因素，重点评估危险废物环境重点监管单位、重点行业相关单位，兼顾其他产废单位，确保评估范围覆盖全面。

（四）细化完善评估制度。建立常态化评估机制，强化评估危险废物相关单位落实产生情况在线申报、管理计划在线备案、转移联单在线运行、利用处置情况在线报告要求，贮存和利用处置设施（特别是自行利用处置设施）污染防治要求，以及新发布实施相关法规标准等情况。

（五）加强运用信息化手段。通过全国固体废物管理信息系统（以下简称“国家固废系统”）危险废物规范化环境管理评估子系统（以下简称“规范化评估子系统”）开展评估工作。通过规范化评估子系统建立规范化评估的“一企一档”，记录评估情况、问题清单和整改台账。

二、评估方式及职责分工

有条件的区域，可以采取购买第三方服务等方式，为危险废物规范化环境管理评估工作提供技术支撑。

三、评估要求

（一）市级评估

优先选取纳入危险废物环境重点监管单位清单的单位开展评估，每年度评估数量要求具体如下：

1.经营单位：评估不少于20家，“十四五”期间实现对本市所有经营单位评估全覆盖。

2.产废单位：危险废物年产生量100吨及以上的或拥有危险废物自行利用处置设施的重点产废单位不少于60家；其他产废单位不少于20家，若总数不足20家时则全部进行评估。

3.市ladbrokes立博体育评估区ladbrokes立博体育时所抽取评估的单位，计入市级评估数量，对上年度区级评估完成的企业开展抽查。

（二）区级评估（除市内六区外适用）

优先选取纳入危险废物环境重点监管单位清单的单位开展评估，每年度评估数量要求具体如下：

1.经营单位：对辖区内全部危险废物经营单位、利用及处置环节豁免的危险废物接收单位、开展“点对点”试点工作的危险废物接收单位，全部进行评估。

2.重点产废单位：包括精炼石油产品制造（国民经济行业分类代码C251，下同），煤炭加工（C252）、化学原料和化学制品制造业（C26）、医药制造业（C27）、化学纤维制造业（C28）、常用有色金属冶炼（C321）、金属表面处理及热处理加工（C336）、电子器件制造（C397）、电子元件及电子专用材料制造（C398）、陆地石油开采（B0711）、陆地天然气开采（B0721）等重点行业企业，拥有自行利用处置设施的企业，抽查总数不少于60家。若重点产废单位总数不足60家时，则全部进行评估。

3.其他产废单位：包括有害垃圾暂存点、医疗废物中转站、二级及以上医院、高校及科研院所实验室、机动车维修等单位，抽查总数不少于20家。若其他产废单位总数不足20家时，则全部进行评估。

（三）区级评估（市内六区适用）

对本区危险废物产生单位及非工业源危险废物产生单位、有害垃圾暂存点、医疗废物中转站、二级及以上医院、高校及科研院所实验室、机动车维修等单位进行评估，评估总数不少于80家，若产废单位总数不足80家时，则全部进行评估。

（四）开展评估实战比武

本年度采用区域互评方式，组织开展规范化评估实战比武，进一步提升各区评估人员业务能力，检验评估人员实战能力。各区应安排1-2名工作人员参加区域互评，加强交流学习，全面提升危险废物规范化管理水平。

（五）其他要求

评估结果为不达标或基本达标的产废单位，在下一年度要继续评估，如评估结果仍为不达标或基本达标，区ladbrokes立博体育应对相关产废单位依法严格处理。在市局开展评估工作过程中，发现市局本年度抽查企业评估等级低于区局上一年度评估等级时，视为抽查不合格，每出现一次抽查不合格，将在全年总评分中直接扣除1分。评估企业数量不足最低要求80%的区，评估结果直接判定为C。

四、评估安排

各区ladbrokes立博体育应按照《评估指标》表1进行自评打分，总结本年度危险废物规范化管理环境评估工作情况（要求见附3），制定下年度评估工作方案，2024年11月20日前，将上述三项材料报送市ladbrokes立博体育。

五、评估结果应用

（一）生态环境部门

市ladbrokes立博体育已将危险废物规范化环境管理评估工作纳入对各区政府目标管理绩效评估之中，并向社会公开评估结果。对危险废物规范化环境管理评估等级为A的区域通报表扬，并在安排危险废物相关项目时优先考虑、予以倾斜，提供政策和资金支持；对危险废物规范化环境管理评估等级为C的区域通报批评。各区态环境局应在年度评估工作方案中强化评估结果应用，督促各街镇和相关部门落实监管责任。

（二）产废单位和经营单位

鼓励市、区两级生态环境部门将危险废物规范化环境管理评估达标、环境管理水平高的企业纳入相关改革举措先行先试范围及生态环境监督执法正面清单，适当减少抽查频次。动态跟踪规范化评估发现问题整改情况，将评估中发现的涉嫌环境违法问题与环境执法工作相衔接，涉嫌安全隐患线索及时移交应急管理部门。对在评估中发现的企业违法行为，各级生态环境部门要严格依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规和《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等进行查处，涉嫌环境犯罪的移送公安机关。

附表:1.危险废物规范化环境管理评估指标

2.被抽查单位基本情况记录表

3.危险废物规范化环境管理评估年度工作总结要求

附表1

危险废物规范化环境管理评估指标（生态环境主管部门）

附表2

被抽查单位评估情况记录表

附表3

危险废物规范化环境管理评估年度工作

总结要求

附件2

天津市危险废物自行利用处置专项整治

行动方案

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，按照《关于印发<危险废物自行利用处置专项整治行动方案>的通知》（环办固体函〔2024〕63号）等有关要求，进一步促进产生危险废物的单位规范危险废物自行利用处置，严密防控危险废物环境风险，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，以严密防控危险废物环境风险为目标，通过开展危险废物自行利用处置专项整治，规范危险废物自行利用处置设施运行环境管理，推动淘汰一批难以稳定运行、达标排放的危险废物自行利用处置设施，进一步促进产生危险废物的单位（以下简称“产废单位”）提升危险废物规范化环境管理水平。

二、整治范围

（一）采取焚烧（包括熔融、热解、气化等高温热处理）、填埋以及物理化学方式自行处置危险废物的产废单位。

（二）化学原料和化学制品制造业，有色金属冶炼和压延加工业，黑色金属冶炼和压延加工业，石油、煤炭及其他燃料加工业，电力、热力生产和供应业，医药制造业，金属制品业等行业自行利用危险废物的产废单位，以及使用工业窑炉自行协同处理危险废物的产废单位。

（三）持有危险废物经营许可证的危险废物集中焚烧和填埋处置单位，以及其他自行利用危险废物的产废单位和持有危险废物经营许可证的危险废物利用处置单位。

三、工作任务

（一）建立危险废物自行利用处置专项整治清单

市ladbrokes立博体育组织各区ladbrokes立博体育对全国固体废物管理信息系统（以下简称“国家固废系统”）中的危险废物规范化环境管理评估子系统（以下简称“规范化评估子系统”）生成的危险废物自行利用处置企业有关信息进行核对，于2024年3月30日前确认，并据此建立我市危险废物自行利用处置专项整治清单。

（二）排查整治危险废物自行利用处置环境风险

1.危险废物相关法律制度落实情况

根据危险废物相关环境保护法律法规，重点排查整治以下问题：

（1）危险废物自行利用处置设施未依法开展环境影响评价的，或未完成建设项目竣工环境保护验收的。

（2）危险废物自行利用处置设施未依法纳入排污许可证管理的，或纳入排污许可证管理但不满足排污许可证要求的。

（3）危险废物自行利用处置工艺、利用处置危险废物种类及其运行过程污染防治等，与环境影响评价文件和排污许可证要求不一致的。

（4）未通过天津市危险废物综合监管信息系统如实申报2023年度危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用和处置等情况的，危险废物（包括自行利用处置过程新产生的危险废物）去向不明的。

2.危险废物焚烧处置情况

根据《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484）,重点排查整治以下问题：

（1）危险废物焚烧处置设施未按照《危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范》（HJ 561）进行技术性能测试的，运行过程中高温段温度、烟气停留时间、焚毁去除率、热灼减率等不符合技术性能指标要求的。

（2）危险废物入炉前未根据危险废物焚烧处置设施技术性能要求对危险废物进行配伍，并未对热值、主要有害组分含量等进行检测分析的。

（3）危险废物焚烧处置设施未配置烟气净化装置，或烟气净化装置不具备除尘、脱硫、脱硝、脱酸、去除二噁英类及重金属类污染物功能的；未配置集成烟气在线自动监测、运行工况在线监测等功能的运行监控装置，或烟气在线自动监测未包括氯化氢、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、一氧化碳和烟气含氧量等1项或1项指标以上的；烟气在线自动监测数据的采集和传输不符合要求的；运行工况在线监测未包括炉膛内热电偶测量温度功能的。

（4）危险废物焚烧处置设施2023年度因启停炉或故障及事故排放污染物的持续时间累计超过60小时的。

（5）危险废物焚烧处置设施产生的废气监测因子、监测频次不符合标准要求的，排放不达标的。

3.危险废物填埋处置情况

根据《危险废物填埋污染控制标准》（GB 18598），重点排查整治以下问题：

（1）危险废物填埋场防渗层、渗滤液收集和导排系统不符合标准要求的，未开展防渗层完整性检测的。

（2）危险废物入场填埋前未根据标准要求进行预处理的，未检测确认各项指标满足入场标准的。

（3）危险废物填埋场废水排放监测因子、监测频次不符合标准要求的，排放不达标的。

（4）地下水监测井设置、监测因子、监测频次不符合标准要求的，监测结果不达标的。

（5）未根据渗滤液情况以及地下水监测结果等，定期对填埋场环境安全性能进行评估，或评估频次不符合标准要求的。

4.危险废物利用、工业窑炉协同处理和物理化学处置情况根据危险废物利用、工业窑炉协同处理和物理化学处置相关污染防治标准规范，结合实际，重点排查整治以下问题：

（1）危险废物利用、工业窑炉协同处理和物理化学处置设施产生的废气、废水的监测因子、监测频次不符合相关要求的，排放不达标的。

（2）危险废物利用产物属性不明，且未按照《固体废物鉴别标准通则》（GB34330）进行固体废物鉴别的。

（3）针对危险废物利用、工业窑炉协同处理和物理化学处置过程产生的固体废物，未进行危险特性鉴别的，或鉴别为危险废物但未按照危险废物管理的。

（三）统筹开展危险废物规范化环境管理评估

将纳入专项整治范围的相关单位作为2024年规范化评估重点，通过规范化评估子系统及“危险废物自行利用处置专项整治APP”（以下简称“专项整治APP”）同步开展专项整治和规范化评估工作，并记录排查整治情况，形成问题清单和整改台账。市ladbrokes立博体育按照规范化评估有关要求，加强对各区专项整治情况抽查。

针对专项整治和规范化评估发现的问题，要指导督促相关单位及时整治，整治期间有效防控危险废物环境风险。对于短期难以完成整治的问题，要指导督促相关单位制订切实可行的整治方案，按时序推进落实，确保问题整改到位。专项整治期间，危险废物自行利用处置单位可依法将产生的危险废物转移至持有危险废物经营许可证的单位利用处置。

对于因无法完成整治或整治后仍不能稳定运行、达标排放而导致未按照国家环境保护标准利用处置危险废物，造成或可能造成严重环境污染的自行利用处置设施，依法予以查封。

四、进度安排

此次专项行动从2024年2月开始到2024年10月结束，具体划分为3个阶段。

（一）安排部署（2024年2月至3月）。市ladbrokes立博体育结合我市实际，制发我市危险废物自行利用处置专项整治行动方案，全面动员部署专项整治工作。各区ladbrokes立博体育根据本方案要求，结合实际进一步明确目标任务、细化工作措施、强化工作要求，开展专项行动。

（二）排查整治（2024年4月至8月）。各区ladbrokes立博体育完成对危险废物自行利用处置单位摸底、排查及整治工作，针对排查发现的问题，指导督促相关单位边查边改、立行立改，完成一项，销号一项。

（三）攻坚总结（2024年9月至10月）。各区ladbrokes立博体育针对排查整治阶段发现的难点问题和困难，要通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改，同时认真归纳分析具有代表性的共性问题并总结经验做法。2024年10月30日前，将危险废物自行利用处置专项整治行动总结报告报送市ladbrokes立博体育。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各区ladbrokes立博体育要高度重视，建立工作机制，及时研究解决专项整治过程中发现的难点问题，定期调度专项整治情况，加强重大问题协调，确保各项任务落实到位。

（二）做好技术支撑。各区ladbrokes立博体育可运用“管理人员+专家”方式开展专项整治，及时解决在专项整治过程中遇到的业务问题，确保专项整治“精准、科学、依法”。

（三）强化工作督导。各区ladbrokes立博体育要加强宣传引导，通过组织抽查检查和督导压实责任和措施，确保专项整治取得实效。对专项整治过程中发现的涉嫌安全生产、消防问题线索及时移交应急管理等部门，涉嫌危险废物环境违法犯罪问题线索及时移交公安机关。市ladbrokes立博体育将宣传各区专项整治工作典型经验做法，通报工作不力的辖区。

附件3

危险废物信息化升级工作要点

一、重点产废单位提升改造工作要求

危险废物环境重点监管单位应自主配置使用智能称重、二维码电子标签、手持终端等物联网设备，通过“天津市危险废物综合监管信息系统”生成并领取二维码标签，转移全程应按国家有关规定扫码操作；电子台账应实时自动生成，并与“天津市危险废物综合监管信息系统”实时对接，杜绝后补台账。

二、危险废物经营单位提升改造工作要求

危险废物经营单位（包括参照危险废物经营单位管理企业）应在完成上述要求基础上，按照国家规定建立与“天津市危险废物综合监管信息系统”实时对接的电子经营情况记录簿，应用电子地磅、电子标签等加强信息化管理。

危险废物经营单位应在车辆出入口、入厂称重区域、贮存设施、利用处置设施、主要生产车间等关键位置安装视频监控设备，确保监控画面完整清晰，视频储存时间不低于3个月，并通过网络云盘、移动数据储存设备等方式存储备查，区级生态环境部门每季度应检查辖区内危险废物经营单位视频监控记录是否完整清晰。

危险经营单位应分别于每月15日和每年1月底前通过“天津市危险废物综合监管信息系统”汇总报告上月度和上年度经营情况。

附件4

天津市2024年铅蓄电池生产企业集中收集

和跨区域转运制度试点工作方案

按照《关于铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作有关事宜的复函》（环办固体函〔2022〕499号）等有关要求，为进一步巩固废铅蓄电池收集试点工作成效，我局决定继续组织开展铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作，现将有关事项通知如下：

一、为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》有关要求，进一步加强废铅蓄电池污染防治，结合我市实际情况，继续组织开展废铅蓄电池收集试点工作，试点时间自本通知下发之日起，至2024年12月31日结束。

二、动态更新试点名单。结合我市试点工作开展情况，更新试点企业名单（详见附件1），试点期间各试点企业及其下设集中转运点、收集网点严格按照《天津市铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点实施方案》相关要求执行，如国家出台相关政策，按国家最新政策执行。

三、优化试点评估机制。根据国家废铅蓄电池回收目标任务，结合我市试点企业废铅蓄电池收集情况，优化试点评估机制（详见附件2），各试点企业于每季度结束后5日内将试点评估材料报送至我局（gutichu@tj.gov.cn）。

四、持续强化帮扶指导。各区ladbrokes立博体育应加强对辖区集中转运点、收集网点的日常环境安全监管和帮扶力度，督促落实各项环境管理制度和污染防治措施。

附：1.天津市铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点企业名单（2024年）

2.天津市铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点评估机制

附1

天津市铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点企业名单（2024年）

附2

天津市铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点评估机制

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》有关要求，进一步加强废铅蓄电池污染防治，扎实推进试点工作稳步开展，现调整试点评估机制如下。

一、季度通报机制

每季度对试点企业废铅蓄电池收集率进行排名，对废铅蓄电池收集率低的试点企业及其下设集中转运点进行通报，通报结果将通过市ladbrokes立博体育官网向社会公开。

二、半年约谈机制

半年度对试点企业废铅蓄电池收集、贮存、台账等情况进行评估（详见附表1），对废铅蓄电池收集效果不佳的试点企业及其下设集中转运点开展约谈工作。

三、年度调整机制

年度对试点企业废铅蓄电池收集、危险废物规范化环境管理评估、安全生产检查等情况进行综合评估（详见附表2），年度评估不达标的试点企业终止废铅蓄电池收集工作。

年度废铅蓄电池收集率达到50%的集中转运点，危险废物核准经营规模维持不变，企业也可根据实际情况申请上调，但不得高于企业环境影响评价文件规定的废铅蓄电池年收集规模；年度废铅蓄电池收集率未达到50%的集中转运点，危险废物核准经营规模调整为近三年废铅蓄电池收集量平均值的120%。

四、动态退出机制

（一）收集网点

试点期间因危险废物环境违法行为受到行政处罚或刑事处罚、累计三个月未收集废铅蓄电池、现场检查存在严重环境安全风险隐患、自愿放弃废铅蓄电池收集工作或存在关停情况的，取消收集网点试点资格。

（二）集中转运点

1.试点期间发生较大及以上突发环境事件或重特大安全生产事故、因危险废物环境违法行为受到行政处罚或刑事处罚、被列为环境信用较差（C级）及以下等级企业、年度危险废物规范化环境管理评估结果为不达标、安全生产检查存在重大安全隐患的，取消集中转运点试点资格。

2.试点企业被取消试点资格的，下设集中转运点可依托我市有较大规模和市场占有率的铅蓄电池生产企业开展试点工作，若在规定时间内未找到符合要求的试点企业，取消集中转运点试点资格。

（三）试点企业

1.试点期间因危险废物环境违法行为受到行政处罚或刑事处罚、被列为环境信用较差（C级）及以下等级企业、年度试点评估结果为不达标的，取消试点企业试点资格。

2.下设集中转运点被取消试点资格的，试点企业可委托我市年度评估达标的集中转运点开展试点工作，若在规定时间内未找到符合要求的集中转运点，取消试点企业试点资格。

附表：1.天津市铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点评估表（半年度）

2.天津市铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点评估表（年度）

附表1

铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点评估表（半年度）

试点企业名称：

附表2

铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点评估表（年度）

试点企业名称：

附件5

天津市危险废物“点对点”定向利用

试点工作方案（试行）

一、适用范围

在环境风险可控的前提下，本市一家单位产生的一种危险废物，可作为本市另外一家单位环境治理或工业原料生产的替代原料进行使用，利用过程不按危险废物管理（利用单位豁免持有危险废物综合经营许可证）。利用过程满足《危险废物豁免管理清单》所列豁免条件的危险废物不在本试点范围内。

二、试点条件

开展危险废物“点对点”定向利用试点的单位应具备以下条件：

1.危险废物产生单位和利用单位均符合建设项目环境影响评价、排污许可等生态环境保护管理有关规定，近3年未发生较大及以上突发环境事件或重特大安全生产事故、未因危险废物环境违法行为受到行政处罚或刑事处罚、未被列为环保信用不良企业。近3年内危险废物规范化环境管理评估结果均为达标，投产不足3年的，实际投产年度评估结果均为达标。符合危险废物信息化监管要求建设相关设施并实施联网。

2.产生单位拟定向利用的危险废物来源稳定、具有一定规模且有用组分和有害成分清晰、危险特性明确，能够被利用单位作为替代原材料使用，与利用单位的利用技术、工艺和设施设备等相适应，且有完整的有害成分控制技术。

3.利用单位不得使用国家及我市明确的限制类和淘汰类生产工艺，不得为专业危险废物经营单位。利用危险废物替代原料生产产品的相关建设项目应按有关要求开展环境影响评价，豁免利用量与被替代原料使用量之和不得超过环评载明的相应原料使用量。所利用的危险废物应作为替代原料直接利用，利用过程不影响污染物稳定达标排放。

4.所替代原料生产的产品应符合国家、地方制定的，或行业通行的产品质量标准。产品中所含有害成分含量符合国家污染控制标准或技术规范，或不高于利用原料生产产品中的有害成分含量。

5.利用单位在进行资源化利用前，按有关规定重新申请或变更排污许可证，并严格落实生态环境、安全生产相关标准规范，开展安全评估，确保风险可控。

三、试点程序

（一）首次申请

产生单位和利用单位应联合申报，以利用单位为申报主体，通过利用单位所在区ladbrokes立博体育向市ladbrokes立博体育报送申请表（见附表）和佐证材料。市生态环境综合保障中心对申请资料进行形式审查，并组织专家进行技术论证。市ladbrokes立博体育根据专家论证意见，作出是否同意其豁免管理的决定。首次申请豁免管理有效期为1年。

（二）变更申请

产生单位或利用单位名称、统一社会信用代码等基础信息内容发生变更的，变更后30日内向市ladbrokes立博体育提交变更申请及变更事项相关说明材料。

（三）延续申请

到期后继续开展豁免管理的，利用单位应在有效期届满30日内通过所在区ladbrokes立博体育向市ladbrokes立博体育提交延期申请和危险废物利用豁免情况报告。报告内容包括但不限于危险废物接收、贮存、利用情况，次生危险废物产生及转移情况，危险废物利用设施及环保设施运行、污染物排放情况，产品符合质量标准情况。延期申请豁免管理有效期为3年。

（四）重新申请

利用工艺、设施、危险废物类别、有害或有用组分发生变化、利用数量超出核定数量、不能按原利用方案资源化利用的，应按首次申请程序重新申请。

（五）豁免终止

利用单位自愿放弃豁免利用活动的，应依法做好相关经营场所、设施污染防治和剩余危险废物处置工作。终止前30日内，向所在区ladbrokes立博体育提交终止利用豁免有关情况说明，所在区ladbrokes立博体育进行现场核查，核查结果及时上报市ladbrokes立博体育。

豁免利用期间，产生单位或利用单位有以下行为之一的，由市ladbrokes立博体育责令企业终止豁免利用活动，且3年内不得再次申请:

1.发生较大及以上突发环境事件或重特大安全生产事故的；

2.因涉危险废物环境违法行为受到行政处罚或刑事处罚、被列为环保信用不良企业的；

3.年度危险废物规范化环境管理评估结果为不达标的。

四、有关要求

产生单位和利用单位应认真开展危险废物规范化环境管理工作，利用单位参照危险废物经营单位管理。各级ladbrokes立博体育应对“点对点”资源化利用单位积极开展技术帮扶指导，推广先进经验，及时解决工作中存在的疑点、难点、痛点、堵点等问题。对发生环境违法行为的，依法依规严肃处理。

附表

危险废物“点对点”资源化利用申请表

附件6

一般工业固体废物环境管理明白纸

为进一步加强一般工业固体废物污染防治管理，提升我市一般工业固体废物产生单位（以下简称“产废单位”）的环境管理水平，防范一般工业固体废物环境风险，请各产废单位做好以下工作：

一、切实承担主体责任

产废单位应切实承担起一般工业固体废物管理的主体责任，严格按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规的有关要求，建立健全一般工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度，做到内部管理严格、转移处置规范、管理台账清晰。

二、全面加强内部管理

产废单位应结合建设项目环境影响评价、排污许可等文件和自身实际运营情况，从生产工艺、污染治理、事故应急、设备检修、场地清理、原辅材料、产品库存等各方面全面梳理明确一般工业固体废物的产生情况、理化特性和利用处置情况，按生态环境部发布的《一般工业固体废物管理台账制定指南（试行）》的公告要求建立一般工业固体废物管理台账，如实记录产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现工业固体废物全过程、可追溯、可查询。管理台账应由专人管理，防止遗失，保存期限不少于5年。推进排污许可证发证企业利用“全国排污许可证管理信息平台”建立一般工业固体废物电子台账。

产废单位应当按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB 18599）等有关标准规范要求建设一般工业固体废物贮存设施，落实防渗漏、防雨淋、防扬尘等要求，按固废类别进行分类贮存，禁止将一般工业固体废物投放到生活垃圾收集设施，禁止将危险废物等混入到一般工业固体废物收集贮存设施。贮存设施应在显著位置张贴符合《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2）要求的环境保护图形标志，并注明相应固废类别。

三、加强利用处置环境管理

产废单位应当按照“宜用则用、全程管控”的原则，根据经济、技术条件对一般工业固体废物进行综合利用。综合利用过程应遵守生态环境法律法规，符合固体废物污染环境防治技术标准，使用固体废物综合利用产物应当符合国家规定的用途、标准，严禁以利用名义非法转移、倾倒一般工业固体废物。对不能利用的一般工业固体废物应当进行无害化处置。

四、加强对下游单位的管理

产废单位委托他人运输、利用、处置一般工业固体废物，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。

产废单位应通过资料审核、现场评估等多种方式，对下游单位的技术能力、工艺设施、环境管理水平等进行综合评估并择优选择，对涉及跨省转移的利用处置单位要从严审核把关。对受托方的实际运输、利用、处置情况要及时进行跟踪，建立全过程环境管理台账，避免将一般工业固体废物一包了之、一转了之。

五、规范办理跨省转移手续

涉及固体废物跨省转移利用的，转移单位应按照《英国立博中文版官网关于转移固体废物（不含危险废物）出本市利用备案的通告》要求，通过信息系统（网址“http://60.30.64.239:9090/#/”）如实准确填写跨省转移利用信息，完成备案；涉及跨省转移贮存、处置的，应当通过“天津市政务一网通权力运行与监管绩效系统”向市ladbrokes立博体育提出申请，经审批同意后方可跨省转移贮存或处置。

附件7

涉铊污染源污染隐患排查治理技术指南

( 试行)

1总则

1.1编制目的

为贯彻落实《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《关于进一步加强重金属污染防控的意见》,进一步加强铊污染防治，指导生态环境部门组织开展涉铊污染源污染隐患排查治理，降低污染风险，根据相关法律、法规、标准、规范，编制本指南。

1.2排查范围

主要包括以下涉铊重点行业企业：

(1)铅锌矿采选企业；

(2)铅锌冶炼企业，包括矿产铅锌冶炼、以冶炼废渣和钢铁烟灰为原料的再生铅锌冶炼企业；

(3)含烧结球团工序的钢铁冶炼企业，包括单独烧结(球团)企业；

(4)硫铁矿制酸企业；

(5)以冶炼废渣和钢铁烟灰为原料的锌无机化工企业。

地方可根据本地含铊矿分布、行业原材料分析、排放标准等情况，增加其他行业企业。

1.3总体要求

坚持精准治污、科学治污、依法治污的工作方针，聚焦铊污染事件多发的重点行业涉铊污染源，抓住产排污重点环节，深入开展涉铊污染源污染隐患排查，将存在污染隐患的涉铊污染源纳入整治清单，指导企业开展铊污染治理，提升铊污染风险防控水平。

1.4规范性引用文件

本指南内容引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。

GB 13456 钢铁工业水污染物排放标准

GB 18597 危险废物贮存污染控制标准

GB 25466 铅、锌工业污染物排放标准

GB 26132 硫酸工业污染物排放标准

GB 31573 无机化学工业污染物排放标准

HJ 819 排污单位自行监测技术指南总则

HJ 863.1 排污许可证申请与核发技术规范有色金属工业——铅锌冶炼

HJ 863.4 排污许可证申请与核发技术规范有色金属工业——再生金属

HJ 864 排污许可证申请与核发技术规范钢铁行业

HJ 878 排污单位自行监测技术指南钢铁工业及炼焦化学工业

HJ 989 排污单位自行监测技术指南有色金属工业

HJ 1035 排污许可证申请与核发技术规范无机化学工业

HJ 1120 排污许可证申请与核发技术规范水处理通用工序

HJ 1138 排污单位自行监测技术指南无机化学工业

HJ 1259 危险废物管理计划和管理台账制定技术导则

HJ 1276 危险废物识别标志设置技术规范

《排污许可管理条例》(中华人民共和国国务院令第736号)

《危险废物转移管理办法》(生态环境部公安部交通运输部部令第23号)

《一般工业固体废物管理台账制定指南(试行)》(生态环境部公告2021年第82号)

《关于进一步加强重金属污染防控的意见》(环固体〔2022〕17号)

2排查治理工作方法和要点

一般包括资料收集、现场排查、治理及成效评估等环节。

2.1资料收集

建议收集的资料清单参考附表1。重点收集涉铊污染源基本信息、环境管理信息等资料，可根据实际情况增减有关材料，并做好资料建档工作。

2.2现场排查

排查环节重点包括含铊原料管控情况、生产过程铊污染防治情况、含铊废水收集处理情况、含铊固废污染防控情况、铊污染物监测监管情况等。

根据涉铊污染源所属行业和生产状态，按照涉铊污染源污染隐患排查表(附表2)开展现场排查。涉铊污染源污染隐患排查表列出了涉铊污染源可能存在的污染隐患点，其中带星号(*)的为重点排查项。重点排查项主要包括含铊矿石和原料、循环水、外排废水、废水处理污泥等。

现场排查时应逐项对照污染隐患排查表记录涉铊污染源污染隐患排查情况。每一排查环节存在一个及以上污染隐患的，判定该环节存在污染隐患。不涉及的污染隐患点可在备注中注明特殊情况或说明原因，并在判定该环节是否存在污染隐患时予以排除。

2.3治理及成效评估

根据污染隐患的排查情况，将存在铊污染隐患的企业纳入涉铊污染源整治清单，指导企业参照治理建议及时实施治理，消除污染隐患，有明确法规标准要求的，应指导督促企业按规定落实相关要求；涉及超标排放等环境污染违法问题的，应依法依规进行处罚。指导企业统筹用好现有资金支持渠道以及与环保税、增值税和企业所得税有关的绿色环保税收优惠政策，助力企业开展铊污染治理和生产工艺提升改造等。

工作过程中，要及时梳理总结工作进展，核实企业污染隐患治理完成情况，填写本地区涉铊污染源污染治理情况汇总表(附表3)。

附表1

建议收集的资料清单

附表2

附表2-1铅锌矿采选涉铊污染源污染隐患排查表

#对开采原矿铊含量进行取样检测或调取企业检测数据，对于原矿铊含量高于20mg/kg的企业应重点关注。若原矿铊含量低于20mg/kg,且矿井(坑)废水、尾矿库废水处理前浓度均低于5μg/L,仅填写本页附表，后续排查终止。

附表2-2铅锌冶炼涉铊污染源污染隐患排查表

#建议对每个来源的生产原料进行取样检测或调取企业检测数据，对于原料中铊含量高于20mg/kg 的企业应重点关注。每个来源指来源于同一个原料供应企业。

#根据《铅、锌工业污染物排放标准》规定总铊排放限值为0.017mg/L,按照废水处理设施总铊去除率为90%推算的制酸车间烟气洗涤净化水总铊浓度控制值。